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鹽城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《2022年全市建筑工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》的通知

各縣（市、區(qū)）住建局，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)住建局，鹽南高新區(qū)住建局，市有關(guān)單位，局相關(guān)處室：

為深入踐行習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想和省、市關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指示要求，堅(jiān)決守住“生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變壞”的底線，有效治理建筑工地施工揚(yáng)塵，提高建筑工地文明施工水平，經(jīng)研究決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展建筑工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將《2022年全市建筑工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

鹽城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局     

   2022年5月31日        

 2022年全市建筑工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案

一、總體要求

通過(guò)開(kāi)展建筑施工工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染管控措施，有效解決建筑施工工地?fù)P塵突出問(wèn)題，持續(xù)鞏固源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、結(jié)果嚴(yán)處、分類(lèi)監(jiān)管、綜合防治的良好局面，進(jìn)一步有效遏制施工揚(yáng)塵對(duì)城市空氣質(zhì)量的影響。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步落實(shí)工程項(xiàng)目參建各方主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，完善揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，強(qiáng)化揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分之百”要求。持續(xù)推進(jìn)綠色智慧工地建設(shè)，提高工地?fù)P塵治理智慧化水平，推動(dòng)規(guī)模以上新建工程智慧工地全覆蓋。繼續(xù)做好工地?fù)P塵管控差別化管理，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管控，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控豁免政策，提高全市建筑工地文明施工管理精細(xì)化水平。

 三、主要任務(wù)

（一）深入落實(shí)工程參建各方責(zé)任

1.建設(shè)單位負(fù)首要責(zé)任。 房屋和市政工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、征收拆除地塊征收實(shí)施主體（包括屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)等）對(duì)建筑工地?fù)P塵管控工作負(fù)總責(zé)。在招標(biāo)文件和施工合同中，應(yīng)將安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)（含揚(yáng)塵污染防治增加費(fèi)）計(jì)入工程造價(jià)并作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)予以單列；工地開(kāi)工前應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位制定建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制方案；開(kāi)工后應(yīng)及時(shí)支付安全生產(chǎn)文明工地措施費(fèi)用，并督促施工、監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵控制措施。

2.施工單位負(fù)主體責(zé)任。施工單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵管控 “六個(gè)百分百”的各項(xiàng)要求，按要求簽訂《揚(yáng)塵控制承諾書(shū)》（附件1）和《油品使用承諾書(shū)》（附件2），保證安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用；非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或使用人要通過(guò)“鹽城市非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管平臺(tái)”小程序進(jìn)行申報(bào)登記，非道路移動(dòng)機(jī)械所使用的燃油必須達(dá)國(guó)Ⅱ及以上標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁冒黑煙的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；渣土運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)城市管理部門(mén)核準(zhǔn)的渣土運(yùn)輸單位。

3.監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)揚(yáng)塵治理方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)揚(yáng)塵防控措施落實(shí)不到位的建筑工地應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)并督促整改到位。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)部位揚(yáng)塵管控

1、施工圍擋。建筑施工工地現(xiàn)場(chǎng)周邊應(yīng)連續(xù)設(shè)置圍擋，實(shí)行封閉管理。圍擋設(shè)置應(yīng)符合《鹽城市市區(qū)建設(shè)工程圍擋設(shè)置規(guī)范》（鹽市城管〔2018〕6號(hào)）（各縣（市）區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行），城市主、次干道圍擋高度不應(yīng)低于2.5米，一般路段不應(yīng)低于1.8米;圍擋底部應(yīng)設(shè)防污水外溢磚，且與地面之間不得有縫隙。圍擋墻內(nèi)外應(yīng)保持美觀整潔，并張貼企業(yè)文化、建設(shè)管理、公益性廣告、文明城市創(chuàng)建、揚(yáng)塵治理、疫情防控等宣傳內(nèi)容。

2、工地出入口等。工地出入口、場(chǎng)內(nèi)道路和材料堆放場(chǎng)地必須進(jìn)行硬化處理，出入口應(yīng)安裝智能沖洗平臺(tái)和三級(jí)沉淀，出入工地所有車(chē)輛必須進(jìn)行沖洗；渣土運(yùn)輸車(chē)封閉要嚴(yán)密，不得超高、超量裝載，嚴(yán)防拋撒滴漏；落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)做好出入口和場(chǎng)內(nèi)道路的清掃保潔工作，做到“出入口無(wú)車(chē)輪印、場(chǎng)內(nèi)無(wú)積塵起塵”。

3、裸土、易起塵材料等。除正在施工區(qū)域外，其他裸土、易起塵材料、建筑垃圾等應(yīng)集中堆放，并使用四針以上、每平方米重量不低于80克的防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，并做好塑料防塵網(wǎng)的回收和處置工作。預(yù)拌砂漿筒應(yīng)全封閉，下部出料口應(yīng)配備專(zhuān)用砂漿攪拌機(jī)，攪拌作業(yè)場(chǎng)地四周應(yīng)設(shè)置擋水坎，防止泥漿外溢。

4、抑塵降塵設(shè)備。施工工地臨近易產(chǎn)生揚(yáng)塵部位的圍擋頂部、場(chǎng)地內(nèi)的主干道應(yīng)設(shè)置連續(xù)噴淋降塵裝置至少一排。建筑面積在5000平方米以上的建筑工地應(yīng)至少安裝1臺(tái)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，占地面積每4000平方米左右至少配備1臺(tái)移動(dòng)霧炮機(jī)。每天上午、下午至少各進(jìn)行兩次以上灑水降塵，遇到夏季高溫、干旱和大風(fēng)天氣應(yīng)增加灑水降塵次數(shù)。

（三）突出重點(diǎn)階段揚(yáng)塵管控

1、基坑、后期配套和拆除施工階段。應(yīng)合理規(guī)劃施工布局和施工順序，采用預(yù)制路面板等既保證施工安全又便于沖洗清掃的臨時(shí)道路，并應(yīng)同步設(shè)置排水溝和集水坑。土方開(kāi)挖和清運(yùn)、拆除作業(yè)和建筑垃圾清運(yùn)時(shí)，必須按照“一點(diǎn)一設(shè)備”的濕法作業(yè)要求，采用霧炮、噴淋、灑水等多種降塵措施，有效抑制施工中產(chǎn)生的揚(yáng)塵。拆除后不能立即清運(yùn)的建筑垃圾，應(yīng)采取防塵網(wǎng)覆蓋等有效的防塵措施。

2、主體施工階段。應(yīng)保持地下室頂板上堆材合理，同時(shí)要加大清掃和灑水頻次，始終保持頂板處于濕潤(rùn)狀態(tài)，無(wú)大面積積塵、風(fēng)起無(wú)揚(yáng)塵。

3、裝修施工階段。應(yīng)設(shè)置專(zhuān)用封閉通道用于樓層建筑垃圾清運(yùn)。在樓層清掃、石材切割等作業(yè)時(shí)，必須做到先灑水后打掃、邊濕水邊切割，嚴(yán)禁使用不帶水作業(yè)的小型切割機(jī)，嚴(yán)禁高空拋物。

（四）建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各地建設(shè)主管部門(mén)要因地制宜發(fā)揮政策的聯(lián)動(dòng)和集成效應(yīng)，引導(dǎo)和支持綠色智慧工地建設(shè)。要推廣和應(yīng)用 的揚(yáng)塵污染防治技術(shù)和設(shè)備，揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備與噴淋、霧炮等設(shè)施應(yīng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)預(yù)警、遠(yuǎn)程控制與自動(dòng)降塵，推動(dòng)規(guī)模以上新建工程實(shí)現(xiàn)智慧工地全覆蓋，提升施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工智慧化、信息化監(jiān)管水平。要加大綠色技術(shù)應(yīng)用推廣力度，建立綠色施工管理體系、管理制度和培訓(xùn)制度，編制綠色施工方案，嚴(yán)格落實(shí)“四節(jié)一環(huán)”要求。要深入實(shí)施建筑垃圾減量化，加快發(fā)展裝配式建筑，加強(qiáng)建筑垃圾的收集、利用，推動(dòng)建筑垃圾減量化技術(shù)和管理創(chuàng)新，精細(xì)化施工和設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾分類(lèi)管控和再利用。

（五）嚴(yán)格落實(shí)差別化管控。遇有重污染天氣時(shí)，應(yīng)貫徹落實(shí)《省住建廳省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)江蘇省重污染天氣建筑工地?fù)P塵控制應(yīng)急工作方案（試行）》（蘇建質(zhì)安〔2020〕123號(hào))要求和本地實(shí)際，根據(jù)預(yù)警分級(jí)，采取對(duì)應(yīng)的揚(yáng)塵防治應(yīng)急響應(yīng)措施，做好重污染天氣建筑工地?fù)P塵防治的應(yīng)對(duì)工作，做好建筑工地?fù)P塵污染防治分級(jí)分類(lèi)管控，落實(shí)重污染天氣管控豁免激勵(lì)政策，防止“一刀切”，樹(shù)立揚(yáng)塵干好干壞不一樣的鮮明導(dǎo)向。

（六）加大聯(lián)合監(jiān)管力度。加強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)引領(lǐng)，引導(dǎo)企業(yè)以創(chuàng)建“綠色工地”、“智慧工地”、各類(lèi)示范工地為抓手，切實(shí)做好建筑工地?fù)P塵污染防治工作。各地可聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門(mén)，統(tǒng)一檢查執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)，不定期、不間斷地采取日常巡查、執(zhí)法檢查等方式，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、揚(yáng)塵防治措施不到位、整改不積極的企業(yè)和項(xiàng)目，采取誡勉談話、停工整改、暫停預(yù)銷(xiāo)售和網(wǎng)簽、經(jīng)濟(jì)處罰、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、限制參加政府投資工程招投標(biāo)等方式進(jìn)行聯(lián)合懲戒，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

四、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵污染防治屬地監(jiān)管責(zé)任，提高政治站位,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng), 切實(shí)將建筑工地?fù)P塵污染治理擺在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措，加強(qiáng)揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)做到部署到位、落實(shí)到位，明確各級(jí)揚(yáng)塵治理責(zé)任人，定期調(diào)度工作開(kāi)展情況，切實(shí)將各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。局相關(guān)處室、單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)行業(yè)揚(yáng)塵管控的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。各地主管部門(mén)要加大對(duì)工地?fù)P塵治理的監(jiān)督檢查力度，實(shí)行綜合檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和明查暗訪相結(jié)合，通過(guò)合同信息歸集、開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)條件核查等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化源頭把控關(guān)。對(duì)國(guó)控點(diǎn)、省控站點(diǎn)周邊工地和揚(yáng)塵管控嚴(yán)重不到位的在建項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)整改不力的，堅(jiān)決予以聯(lián)合懲戒。要督促屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任和建設(shè)單位的首要責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)征收拆除工地的揚(yáng)塵管控。市住建局以及市建筑工地?fù)P塵辦將不定期對(duì)各地?fù)P塵管控落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)落實(shí)不力的地區(qū)，移交紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。

（三）及時(shí)反饋成果。各地建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)施工揚(yáng)塵治理的經(jīng)驗(yàn)、成效，同時(shí)建立健全信息報(bào)送制度，明確專(zhuān)人將本地區(qū)建筑工地?fù)P塵治理工作情況和《建筑工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》（附件3）于每季度末報(bào)送至市住建局建筑業(yè)處，聯(lián)系人：孫茂建，聯(lián)系電話：88423277，2022年12月31日前報(bào)送全年工作總結(jié)。

附件：1. 揚(yáng)塵控制承諾書(shū)

      2. 油品使用承諾書(shū)

        3. 建筑工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表